Фінансове забезпечення Комісії

Основними завданнями Комісії є реалізація державної бюджетної політики, забезпечення правильності організації бухгалтерського обліку і звітності, здійснення контролю за цільовим використанням бюджетних коштів, чіткого дотримання фінансово - бюджетної дисципліни, максимальної економії матеріальних цінностей та грошових коштів в центральному апараті та територіальних органах.

Протягом 2002 року здійснювалась організація і проведення фінансових розрахунків з установами та організаціями, здійснювався контроль за стягненням і сплатою існуючої заборгованості, за дотриманням встановлених правил проведення інвентаризації грошових коштів, товарно-матеріальних цінностей, основних фондів. Була проведена робота з підготовки бюджетного запиту та бюджетних пропозицій до проекту Державного бюджету України. Подавалися до Державного казначейства, Міністерства фінансів та Рахункової палати періодичні та річні фінансові звіти центрального апарату, територіальних органів Комісії та зведені звіти. Відбувався контроль за дотриманням вимог Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”.

Відповідно до план-графіка проведено перевірки фінансової діяльності Дніпропетровського, Сумського, Черкаського, Донецького, Луганського, Херсонського, Хмельницького територіальних управлінь та управління в м.Києві та Київській області.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку фінансується за рахунок загального фонду Державного бюджету України.

При формуванні проекту Державного бюджету на 2002 рік були враховані вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2001 року №590 “Про основні засади складання проекту Державного бюджету України на 2002 рік” із застосуванням нового програмно-цільового підходу, яким передбачено затвердження Державного бюджету відповідно до бюджетних програм. Було здійснено перегляд видів діяльності та інвентаризацію видатків, що проводилися в 2001 році за рахунок бюджетних коштів. Для розподілу граничних обсягів видатків загального фонду Державного бюджету на 2002 рік визначені пріоритетні напрями та затверджені бюджетні програми для забезпечення виконання основних функцій Комісії та реалізації державних цільових програм.

Таким чином, Законом України “Про Державний бюджет України на 2002 рік” від 17 січня 2002 року № 110/3 Комісії передбачено видатки на суму 11,761 млн. грн., у тому числі за бюджетними програмами:

• 6151010 “Керівництво та управління у сфері фондового ринку” - 9,21 млн. грн.;

• 6151020 “Створення Національної депозитарної системи та системи моніторингу фондового ринку” - 2,5 млн. грн.;

• 6151030 “Перепідготовка та підвищення кваліфікації фахівців фондового ринку та корпоративного управління” - 0,051 млн. грн.

За бюджетною програмою “Керівництво та управління у сфері фондового ринку” затверджені видатки в цілому для Комісії становили 68,7 % від необхідної потреби, що складала 13,4 млн. грн. на рік. Щодо оплати праці видатки було передбачено в сумі 4,336 млн. грн., що становить 88,5 % від потреби, розрахованої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13 грудня 1999 року №2288 “Про впорядкування умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів”.

Крім того, недостатнє фінансування 2001 року призвело до утворення кредиторської заборгованості, яка за станом на 1 січня 2002 року за програмою “Керівництво та управління у сфері фондового ринку” становила 0,348 млн. грн. Враховуючи необхідність першочергового погашення кредиторської заборгованості за 2001 рік за рахунок поточних видатків загального фонду, обсяг взяття поточних зобов'язань на 2002 рік становив 8,835 млн. грн. або 96,2 % загальної суми встановлених асигнувань за даною програмою.

За 2002 рік видатки (крім заробітної плати) за даною програмою було профінансовано лише на 44 % плану на рік. Аналіз виконання кошторису на 2002 рік свідчить, що недофінансування видатків становить 1,854 млн. грн., у тому числі для центрального апарату 1,117 млн. грн., для територіальних управліннь - 0,737 млн. гривень.

Обсяг середньої заробітної плати по центральному апарату у 2002 році порівняно з минулим роком суттєво не змінився. Доведена розрахункова сума заробітної плати становить (таблиця 10):

Таблиця 10. Середня заробітна плата працівників Комісії у 2001-2002 роках (грн.)

За бюджетними програмами “Створення Національної депозитарної системи та системи моніторингу фондового ринку” та “Перепідготовка та підвищення кваліфікації фахівців фондового ринку та корпоративного управління” кошти з Державного бюджету в 2002 році взагалі не виділялися.

Таким чином, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку як спеціальний державний орган, відповідальний за регулювання та контроль на фондовому ринку, здійснювала свої повноваження, незважаючи на значне недофінансування та наявність великої кредиторської заборгованості.